Adalah

Centre juridique pour les droits de la minorité arabe en Israël

Adalah – Centre juridique pour les droits de la minorité arabe en Israël

Siège d'Adalah à Haïfa.

HistoireFondation|

1996

|

CadreType|

Organisation pour la défense des droits humains, maison d'édition

|

Domaines d'activité|

International activities, affaire judiciaire

Siège|

Haïfa

Pays|

Israël

Langue de travail|

Anglais

OrganisationFondateur|

Hassan Jabarin (d)

|

Produits|

Rapport (en), magazine, livre

Sites web|

(ar) www.adalah.org
(en) www.adalah.org/en
(he) www.adalah.org/he

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Adalah - Centre juridique pour les droits de la minorité arabe en Israël (en hébreu : עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל, en arabe : عدالة - المركز القانوني لحماية حقوق الأقلية العربية في اسرائيل) est une organisation de défense des droits de l'homme basée à Haïfa qui est spécialisée dans la représentation politique et juridique de la minorité arabe en Israël. Adalah (ou « justice » en arabe) a été fondée en novembre 1996. En même temps centre d'assistance et d'action juridiques, elle compte parmi ses principaux moyens d'intervention le dépôt de recours devant la Cour Suprême d'Israël.

## Organisation

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### Fondation

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Fondée en 1996, Adalah est l'une des organisations de défense des droits de l'homme représentant les intérêts de la minorité arabo-palestinienne, apparues dans le flux de changements politiques et démographiques provoqué par Oslo I et Oslo II[1].

### Positions

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Selon l'historien Ilan Pappe, la philosophie d'Adalah consiste à considérer « que l'autonomie personnelle de l'individu est un droit qui doit être farouchement protégé et que ce droit inclut également les droits collectifs du groupe auquel appartient l'individu[2] ».

Tel que présentée en 2006, la mission de l'organisation s'énonce ainsi :

> « Le principal objectif d'Adalah est l'égalité individuelle et collective du peuple israélo-arabe d'Israël dans tous les domaines. Elle milite pour l'égalité des droits civils et politiques, des droits culturels, sociaux et économiques, pour les droits de propriété sur les terres et les biens immobiliers, pour les droits des communautés arabes et des communautés bédouines illégales[3]. »

En 2007, Adalah soumet un « projet de constitution » pour Israël. Elle y défend son concept d'État binational et appelle à la démocratisation d'un pays « ethnocratiquement structuré ». Elle considère que seule la majorité ethnique d'Israël jouit de la plénitude de ses droits civils, à la différence des quelque 20% de citoyens arabes palestiniens[4].

L'organisation estime que la population palestinienne d'Israël fait l'objet de discriminations dans plus de 50 lois en février 2015 et plus de 65 lois en septembre 2017[5]. Elle dénonce aussi le fait que la culture et l'histoire juives sont au programme d'étude des élèves arabes et que la Bible est une matière obligatoire, alors que la culture et l'histoire arabes ne sont pas enseignées ou seulement sur une base facultative, dans le cursus scolaire des élèves juifs [6].

### Méthodes

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Les causes défendues par Adalah constituent souvent des « premières » juridiques et affectent les citoyens arabes israéliens en tant que groupe. Son action juridique se concentre sur le recours devant la Cour suprême israélienne. Entre 1996 et 2000, elle a porté devant la Cour plus de vingt affaires touchant à l'égalité des citoyens arabes, concernant notamment les droits linguistiques, les budgets du Ministère des affaires religieuses, ou la politique de santé et d'éducation dans les villages bédouins non reconnus par l'État[2].

Au-delà de l'action juridique, Adalah tente d'influer sur le discours public israélien, à travers la sensibilisation des médias et les campagnes d'opinion. L'organisation participe régulièrement à des conférences universitaires israéliennes et internationales[7].

### Financement

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Entre 2012 et 2015, Adalah a bénéficié d'un revenu de 11 526 902 shekels (soit environ 2,8 millions d'euros). 48% de ces dons étaient des dons privés, 26% des dons d'institutions publiques, 19% venaient d'organisations caritatives chrétiennes et 7% de groupes juifs[8].

## Interventions

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En décembre 1997, Adalah représente 12 des plus grands villages bédouins non reconnus du Néguev « dans une requête pour la création de cliniques de soins de base », alors que les personnes en besoin de traitement doivent parcourir de longues distances sans transport public pour accéder à un établissement de santé. Les villages bédouins du Naqab ont le taux de mortalité infantile le plus élevé du pays, ainsi que le niveau de vaccination le plus bas[9]. L'opposition à la politique d'Israël envers les bédouins demeure une constante de l'action de l'organisation : en 2009, elle accuse l'administration israélienne de pulvériser des produits chimiques pour détruire les cultures bédouines[10] ; en mai 2015, elle fait appel devant la Cour suprême de la décision d'expulsion des habitants du village bédouin d'Umm al-Ḥīrān, en vain[11].

En 2003, Adalah critique un amendement à la loi sur la citoyenneté adopté par le Parlement israélien, aux termes duquel le mariage avec un citoyen israélien ne donne à un Palestinien ni la citoyenneté israélienne, ni le statut de résident permanent[12].

En 2008, elle se prononce contre le plan de développement régional de Jérusalem, auquel elle reproche d'isoler plus encore qu'auparavant les zones résidentielles palestiniennes[13].

L'organisation a intenté un total de 20 actions en justice contre des soldats israéliens impliqués en 2008-2009 dans la guerre de Gaza[14]. Elle est citée à plusieurs reprises dans le rapport Goldstone, qui résume en septembre 2009 les résultats d'une étude commandée par les Nations unies sur cette guerre et documente les violations du droit international par les forces de police israélienne et par l'armée israélienne[15]. En 2010, elle publie plusieurs études qui mettent en cause la crédibilité des enquêtes israéliennes sur l'offensive de Gaza et le traitement des prisonniers palestiniens et elle dénonce le non-respect des normes internationales dans les enquêtes israéliennes[14].

En octobre 2010, lors de l'expulsion du prix Nobel de la paix Mairead Maguire, Adalah rappelle qu'Israël a refusé à plusieurs reprises l'entrée à des intellectuels critiques, comme le linguiste Noam Chomsky ou le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l'homme Richard Falk[16].

En 2012, l'organisation fait de la loi sur la commission des admissions, adoptée par la Knesset en 2011, un exemple-type de législation discriminatoire. Le département d'État américain et la Commission européenne reprennent ensuite ce sujet dans leurs rapports sur Israël[17].

Le 17 août 2015, Adalah dépose une requête devant la Cour suprême demandant la levée de la détention administrative de l'avocat palestinien Mohammed Allan, arguant qu'il ne pouvait être une menace compte tenu de l'état de santé consécutif à sa grève de la faim. Le 20 août, la Cour suprême suspend la détention administrative, toutefois sans la lever entièrement. Le 16 septembre, l'avocat est de nouveau arrêté[18].

En 2020, l'organisation envisage un recours devant la Cour suprême pour appuyer la demande faite aux services gouvernementaux de publier en arabe les informations de santé publique concernant la maladie à coronavirus 2019. Par la suite, les administrations commencent à publier en arabe, bien que les informations restent moins détaillées qu'en hébreu[19].

## Critiques

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Selon le Tagesspiegel, les critères d'Adalah pour recenser les lois « discriminatoires » posent problème, car la grande majorité des lois qualifiées de discriminatoires par l'organisation ne mentionnent ni la religion, ni l'origine ethnique[20].

## Notes et références

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1. ↑ (de) Ulrike Egetenmeier, « Gewaltfreier Widerstand – Ein alternativer Weg den Konflikt Israel–Palästina zu regeln » [PDF], IMI-Studie, Informationsstelle Militarisierung e.V., décembre 2004 (consulté le 20 novembre 2015), p. 3 f.
2. ↑ a et b Pappé 2011, p. 208\.
3. ↑ (de) Larissa Sailer, « Musik ein Mittel zur Friedensförderung? Das Engagement der Barenboim-Said-Stiftung in Israel-Palästina » [archive du 21 novembre 2015] [PDF], Maturitätsarbeit an der Kantonsschule Wattwil, novembre 2006 (consulté le 20 novembre 2015), p. 36.
4. ↑ (de) « Verfassungsentwurf für Israel », Heinrich-Böll-Stiftung, 19 novembre 2007 (consulté le 21 novembre 2015).
5. ↑ (de) Monika Bolliger, « Echo einer arabischen Metropole », Neue Zürcher Zeitung, 7 février 2015 (consulté le 21 novembre 2015).
6. ↑ (de) Uriel Kashi, « Demokratiebildung in Israel – Geschichte und aktuelle Ansätze » [PDF], Stiftung Erinnerung, Verantwortung und Zukunft, 2008 (consulté le 20 novembre 2015), p. 20.
7. ↑ Payes 2005, p. 124\.
8. ↑ (en) « Adalah Funding » [PDF], NGO Monitor, 19 juillet 2015 (consulté le 20 novembre 2015).
9. ↑ Pappé 2011, p. 210\.
10. ↑ (de) « Nicht anerkannte Siedlungen: Zu den Problemen der Beduinen im Negev », haGalil – jüdisches Leben online, 12 juillet 2009 (consulté le 21 novembre 2015).
11. ↑ (de) Michal Rotem, « Umm al-Ḥīrān – Die Geschichte eines Beduinendorfs in Israel », Rosa-Luxemburg-Stiftung Israel Office, 7 mars 2017 (consulté le 18 mai 2017).
12. ↑ (de) « Israel: Gesetzesreform verwehrt palästinensischen Ehepartnern Aufenthaltsrecht » [archive du 22 novembre 2015], 23 septembre 2013 (consulté le 21 novembre 2015).
13. ↑ (de) « Die Lage der Arbeitnehmer der besetzten arabischen Gebiete » [PDF], Internationale Arbeitskonferenz, 98. Tagung 2009, Internationales Arbeitsamt Genf, 2009 (consulté le 20 novembre 2015), p. 17.
14. ↑ a et b (de) Stephanie Selg, « Reaktionen und „Follow up“ auf internationaler, europäischer und Schweizer Ebene zum Bericht der Untersuchungskommission der Vereinten Nationen über den Gaza Konflikt (GoldstoneBericht) » [archive du 20 novembre 2015] [PDF], Forum für Menschenrechte in Israel/Palästina, 31 décembre 2010 (consulté le 20 novembre 2015), p. 35.
15. ↑ (en) Richard Goldstone, « Human Rights in Palestine and Other Occupied Arab Territories – Report of the United Nations Fact-Finding Mission on the Gaza Conflict » [PDF], United Nations Human Rights Council, 25 septembre 2009 (consulté le 20 novembre 2015).
16. ↑ (de) « Israel weist Friedensnobelpreisträgerin aus », 5 octobre 2010 (consulté le 21 novembre 2015).
17. ↑ (de) Johanna Hartung, Patricia Lange, « Israel: A jewish state or a state for all its citizens? Eine diskursanalytische Untersuchung der arabisch-palästinensischen Minderheit und ihrer Beziehung zum israelischen Staat » [PDF], Global Media Journal – German Edition, 2014 (consulté le 20 novembre 2015), p. 12 f.
18. ↑ (de) « Erneut inhaftiert », Amnesty International Deutschland, 17 septembre 2015 (consulté le 21 novembre 2015).
19. ↑ (en) « Israel didn’t publish coronavirus guidance in Arabic — so Palestinians stepped in », 972mag.com (consulté le 19 mars 2020)
20. ↑ (de) Sebastian Leber, « Wie BDS gegen Israel hetzt », Der Tagesspiegel, 18 décembre 2017 (consulté le 21 août 2018).

## Bibliographie

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* (en) Ilan Pappé, The Forgotten Palestinians: A History of the Palestinians in Israel, Yale University Press, 2011 (ISBN 978-0-300-17013-9, lire en ligne).
* (en) Shany Payes, Palestinian NGOs in Israel: The Politics of Civil Society, Bloomsbury Academic, 2005 (ISBN 978-1-85043-630-0, présentation en ligne).

## Liens externes

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* Sites officiels : (ar) www.adalah.org, (en) www.adalah.org/en et (he) www.adalah.org/he
*   *   * Notices d'autorité :
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