НПО монитор (англ. NGO Monitor) — израильская некоммерческая организация (НКО), занимающаяся сбором информации о неправительственных организациях (НПО), анализом их деятельности и распространением результатов своих исследований[3].
NGO Monitor основана в 2002 году профессором Джеральдом Штейнбергом[англ.] при финансовой поддержке Фонда семьи Векслеров. Первые годы действовала в рамках Иерусалимского центра общественной политики[англ.][4][5][6]. В 2007 году организация была официально зарегистрирована как некоммерческая корпорация («амута») в Израиле[7]. Награждена премией имени Бегина в 2013 году[8].
Цели и задачи
[править | править код]
Главной целью NGO Monitor является критическое исследование деятельности антиизраильских НПО, провозгласивших правозащитную или гуманитарную повестку и действующих главным образом на международной арене. Ввиду ограниченных ресурсов организация сосредотачивает свои усилия на анализе деятельности таких НПО в ближневосточном регионе. НПО монитор, действующая под девизом «Права человека, гласность, ответственность», нередко выявляет завуалированную политическую деятельность отдельных НПО. Отчёты и материалы НПО монитор предназначены для журналистов, политиков, благотворительных учреждений, исследователей и широкой общественности[3][5][6][9].
Руководство
[править | править код]
Джеральд Штейнберг (президент)
Дов Ярден (гендиректор)
Энн Херцберг (юрисконсульт)
Ицхак Сантис (главный директор программ)
Нафтали Балансон (главный редактор)
Международный консультативный совет
[править | править код]
В состав Международного консультативного совета (International Advisory Board) организации входят Алан Дершовиц, Эли Визель, Джуда Перл, Эйнат Вильф, Рут Вайс[англ.], Роберт Джеймс Вулси и другие известные личности.
Проверяемые организации (небольшая выборка)
[править | править код]
Международные: Международная амнистия, Хьюман Райтс Вотч, Международная федерация за права человека, Оксфэм, Институт «Открытое общество»
Американские организации: JStreet, Фонд Форда, Новый израильский фонд (New Israel Fund (NIF)[англ.]), Электронная интифада (Electronic Intifada (EI)[англ.])
Израильские организации: Адалла (en:Adalah[англ.]), Ассоциация в защиту гражданских прав в Израиле (Association for Civil Rights in Israel (ACRI)[англ.]), Бецелем, Шоврим Штика (Breaking the Silence[англ.]), Махсом уотч (Machsom Watch[англ.]), Моссауа (Mossawa[англ.]), Еш Дин, Раввины за права человека (Rabbis for Human Rights[англ.]), Молад – центр по обновлению демократии (Molad[англ.])[10], Альтернативный информационный центр[11], Ха-Мокед ле-хаганат ха-прат (en:HaMoked[англ.])[12], Акевот - институт исследования израильско-палестинского конфликта[13].
Палестинские организации: Аль-Хак (Al Haq[англ.])[14], Палестинский центр по правам человека[11].
Деятельность
[править | править код]
Во время проходившей в 2001 году в Дурбане Всемирной конференции против расизма («Дурбан I») собрался Форум НПО, некоторые документы которого имели антиизраильскую и антисемитскую направленность[15][16][17][18]. Форум назвал Израиль «государством апартеида» и рекомендовал изолировать его посредством бойкотов и санкций[5]. Потрясённый поведением некоторых НПО и решениями их Форума, профессор Джеральд Штейнберг через несколько месяцев после «Дурбана I» основал организацию NGO Monitor, которая действует для достижения отмеченных выше целей[19].
Мониторинг НПО
[править | править код]
NGO Monitor осуществляет мониторинг работы НПО, действующих на поприще защиты прав человека[20]. Этому мониторингу подвергаются те НПО, которые объявили своей целью правозащитную и гуманитарную деятельность, однако на практике отклоняются от свой провозглашённой миссии, а иногда даже «продвигают антитезу» такой миссии. В деятельности некоторых НПО стёрта грань между защитой универсальных прав человека и преследованием узких политических целей. Порой такие НПО не только не содействуют укреплению демократии, но и сами, отклоняясь от принципов прозрачности и подотчётности, являются недемократическими институтами.
Под мониторгом находятся три типа НПО. Первая группа состоит из международных организаций; вторая группа состоит из региональных НПО; третья группа — из НПО, которые собирают средства для поддержки региональных НПО[21]. Полученные в результате мониторинга голые факты используются для публикаций и для научно-исследовательской работы.
Выявление финансовых потоков
[править | править код]
Финансирование НПО нередко производится по секретным и непрозрачным каналам. Надзора и аудита финансирования политических НПО практически нет. Согласно данным NGO Monitor, иностранные правительства и благотворительные фонды только региональным НПО в Израиле переводят ежегодно от 50 до 100 миллионов евро[5]. Особую активность в этом финансировании проявляет Евросоюз, который согласно журналисту Йоаву Ицхаку попирает законы государства, «пытаясь формировать общественно-политическую повестку дня и электоральные предпочтения израильтян». Активным финансированием леворадикальных НПО занимаются также многие европейские государства, США и многочисленные западные фонды[22][23]. NGO Monitor выявляет некоторые финансовые потоки к НПО и публикует результаты своих расследований, однако отдельным НПО удаётся засекретить истинные источники своего финансирования, и NGO Monitor не может проконтролировать финансовые потоки, ведущие к этим организациям[24].
В одном из своих интервью профессор Джеральд Штейнберг определил NGO Monitor как научно-исследовательскую организацию, которая анализирует деятельность НПО, позицирующих себя правозащитными и действующих, в частности, в ближневосточном регионе[6]. Исследования организации ведутся на академическом уровне и характеризуются полнотой и высокой точностью[5].
Примером исследования может служить доклад под названием «Условный суверенитет: Влияние иностранных правительств на политические организации в Израиле» (на английский он переведен как «Троянский конь — деньги европейских правительств в израильских неправительственных организациях»), подготовленный NGO Monitor и Институтом сионистской стратегии. В этой публикации проводится анализ деятельности и политической позиции более чем 20 НПО, финансируемых Европой. Для каждой НПО даётся детальный разбор методов, которыми она пользуется, чтобы влиять на израильских государственных деятелей, судебную систему государства и формировать в нём общественное мнение[33].
Публикация отчётов и исследований
[править | править код]
NGO Monitor публикует отчеты, статьи, монографии, научные работы, информационные листки, пресс-релизы, презентации и другие материалы. Уже в 2006 году организация публиковала примерно 4 отчёта ежемесячно и рассылала их 7300 журналистам, НПО, спонсорам, дипломатам, учёным[34].
Особый интерес вызывает монографическая серия Монитора, в которой опубликованы монографии «Скрытая рука Европы» — об отсутствии прозрачности и подотчетности в финансировании НПО Евросоюзом, «Троянский конь», «Юридическая война» и другие. Газета «Вашингтон пост» называет монографию «Юридическая война» исчерпывающим и убедительным отчётом, документирующим использование НПО Международного уголовного суда и международных правовых принципов как средств борьбы[28].
Публикации NGO Monitor разоблачают двойные стандарты некоторых правозащитных НПО, их антиизраильскую кампанию БиДиЭс (BDS — бойкот, санкции и сокращение инвестиций) в университетах и церквях[4], исследуют достоверность информации, предоставленной НПО комиссии Голдстоуна[24][23][35][6]. Некоторые статьи Монитора посвящены критическому разбору отдельных НПО, например организации Международная амнистия[36] и Ассоциация в защиту гражданских прав в Израиле[3].
Информация на веб-сайте
[править | править код]
В 2007 году NGO Monitor открыла новую версию своего веб-сайта. Сайт содержит алфавитный каталог НПО, в котором приводятся описание организации, источники её финансирования, цитаты из её пресс-релизов и ссылки на публикации, связанные с деятельностью организации[37][38].
В подразделах раздела «Ресурсы» [39] регулярно публикуются многочисленные материалы, связанные с различными аспектами деятельности НПО. Согласно Дову Контореру, многообразие материала обеспечивает лишь доказанный минимум информации об иностранном финансировании НПО, однако «заведомо не открывает нам всей картины, связанной с насаждением и содержанием агентуры влияния»[3].
Раздел «БиДиЭс» (BDS) сайта[40] содержит информацию о политических кампаниях BDS, проводимых в соответствии со «стратегией Дурбана». Сайт приводит список НПО, участвующих в кампаниях BDS, и данные об их спонсорах, без финансовой поддержки которых эти кампании были бы невозможны.
Доклады в парламентах
[править | править код]
Материалы NGO Monitor были использованы в Кнессете, Конгрессе США, а также в парламентах Великобритании, Ирландии, Испании и Евросоюза[4].
В 2009 году монография «Троянский конь» была представлена участникам конференции в Кнессете, где обсуждалось влияние европейских правительств на внутреннюю политику Израиля. Представитель NGO Monitor на конференции поддержал предложение закрепить в законодательном порядке требование финансовой отчётности НПО, существующих за счёт иностранного финансирования, и предложил включить в подотчётность данные о средствах, используемых на организацию политических протестов и конференций[33]. Президент NGO Monitor Джеральд Штейнберг неоднократно участвовал в заседаниях различных комиссий Кнессета[41].
В 2005—2006 годах доклады NGO Monitor были представлены комиссии по борьбе с антисемитизмом и другим британским парламентским комиссиям[42][43]. В 2009—2012 годах представители Монитора представили доклады и выступали перед парламентскими комиссиями Италии[44], Ирландии[45], Евросоюза[46], Великобритании[47], а в 2013 году перед Конгрессом США[48].
Обращения в суд
[править | править код]
Правительства Евросоюза и её членов пытаются повлиять на политику зарубежных стран посредством массивных финансовых влияний в некоторые НПО. Деятельность таких организаций и их псевдонаучные отчёты причиняют большой ущерб государствам, и примером тому может служить отчёт комиссии Голдстоуна, обвинявшей Израиль и ЦАХАЛ в преступлениях. Европейские правительства утаивают информацию о финансировании НПО и запросы к ним, как правило, заканчиваются безрезультатно[25].
В октябре 2008 года NGO Monitor запросила у Европейской комиссии данные о финансировании Евросоюзом НПО, действующих в Израиле. Согласно европейскому закону о свободе информации такие данные должны быть предоставлены по требованию, однако запрос был отклонён под предлогом «угрозы общественной безопасности», «нарушения приватности» и «защиты коммерческих интересов». В январе 2010 года Монитор подала в Европейский суд жалобу против Европейской комиссии и требовала обеспечить прозрачность финансирования 116 проектов НПО[49][50].
В декабре 2012 года Суд Европейского союза в Люксембурге, не позволив заявителю предстать перед ним, отклонил его требование[51][52]. Журналист Дов Конторер прокомментировал решение Европейского суда следующим образом: «Гражданам Израиля не следует знать, какие именно организации в их стране пользуются финансовой поддержкой ЕС, под какие заявленные цели выделяется им эта поддержка, в каком объеме, с учетом каких критериев. Израильтянин может быть объектом манипуляций, совершаемых в угоду чуждым и даже враждебным его стране политическим интересам...»[3].
Права второго сорта для женщин Ближнего Востока[70]
Оценки
[править | править код]
Положительные
[править | править код]
По оценке политолога В.А. Корочкиной, преподавателя и доцента Санкт-Петербургского государственного университета и научного сотрудника Института Ближнего Востока[71], NGO Monitor является уникальным и надежным источником информации для правительства в Израиле и иностранных правительств, представителей правительственной коалиции и оппозиции, израильских и международных СМИ, гражданского общества, дипломатов и широкой общественности об израильских неправительственных организациях, о кампании BDS, правовой войне и делегитимизации Израиля[72].
Отрицательные
[править | править код]
По оценке, высказанной в совместном исследовании группы политологов, доцента Сары Кальм, доцента Лизы Стрёмбом и профессора Андерса Ухлина из Лундского университета (Швеция), NGO Monitor, по всей видимости, «продвигает произраильские взгляды на конфликт» и в организационном плане «может быть не столь независимой» организацией[73]. Правозащитная организация Human Rights Watch заявила, что NGO Monitor осуждает любого, кто критикует Израиль, и что она в целом не склонна признавать обоснованность этой критики[74].
↑Данные об амуте (иврит) (неопр.). Министерство юстиции Израиля—Регистратор амутот. Дата обращения: 13 января 2014. Архивировано из оригинала 13 января 2014 года.
↑Согласно NGO MonitorАрхивная копия от 5 января 2015 на Wayback Machine, основанная в 2012 году организация Молад получила в 2012-13 годах от Нового израильского фонда гранты на общую сумму в $1,171,000.
↑ 12Ариэль Кахана.Скромное обаяние Европейского Союза (неопр.). сайт Хроники Иерусалима со ссылкой на газету Макор ришон (20 ноября 2009). Дата обращения: 13 января 2014. Архивировано 27 июля 2013 года.
↑Скрытая рука ЕвропыАрхивная копия от 23 января 2013 на Wayback Machine (англ. Europe´s Hidden Hand: EU Funding for Political NGOs in the Arab Israeli conflict: Analyzing Processes and Impact), 2008
↑Эксперты или идеологи?Архивная копия от 28 марта 2014 на Wayback Machine (англ. Experts or Ideologues? A Systematic Analysis of HRW’s Focus on Israel), 2009
↑Троянский коньАрхивировано 29 января 2013 года. «Условный суверенитет: Влияние иностранных правительств на политические организации в Израиле» (иврит), в соавторстве c Институтом сионистской стратегии, 2009
↑«Юридическая война» НПОАрхивная копия от 13 января 2014 на Wayback Machine (англ. NGO "Lawfare": Exploitation of Courts in the Israeli-Arab Conflict), 2010
↑Плохая инвестицияАрхивная копия от 13 января 2014 на Wayback Machine (англ. Bad Investment: The Philanthropy of George Soros and the Arab-Israeli Conflict), 2013
↑Комплексная проверка и подотчётность?Архивная копия от 16 июня 2013 на Wayback Machine (англ. Due Diligence and Accountability? The Negative Impact of U.S. Government Funding for Mideast Political NGOs), 2013
Дов Конторер.Опустилась завеса тайны (неопр.). сайт Хроники Иерусалима со ссылкой на газету Вести (27 декабря 2012). Дата обращения: 13 января 2014. Архивировано 18 февраля 2013 года.
Рони Арье.НГО «Монитор» получила премию Бегина (неопр.). Агентство еврейских новостей (АЕН) (18 декабря 2013). Дата обращения: 13 января 2014. Архивировано из оригинала 13 января 2014 года.