Cundinamarca es uno de los 32 departamentos que forman la República de Colombia. Su capital es Bogotá, la capital del país. Está ubicado en el centro del país, en la región andina. Enclavado en su territorio se encuentra el Distrito Capital de Bogotá, al que rodea excepto por su límite suroriental.[7]
Con unos 3 577 177 habitantes (sin incluir Bogotá) en 2023, es el tercer departamento más poblado —por detrás de Antioquia y Valle del Cauca— y con 111 hab/km², el séptimo más densamente poblado, por detrás de San Andrés y Providencia, Atlántico, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Caldas.[2][3] Fue creado el 4 de agosto de 1886, al ser promulgada la Constitución de 1886.[8]
El origen del nombre Cundinamarca es desconocido. Se ha planteado que es una adaptación del quechua Kuntur marka (Nido del cóndor). Los conquistadores españoles al llegar a estas tierras y escuchar las dos palabras, lo interpretaron como Cundirumarca, Cuntinamarca y finalmente Cundinamarca que, en español, vendría a significar comarca o provincia del cóndor; marca está relacionada, comúnmente por la consonancia, con comarca y con marca, palabra que antiguamente se utilizaba en Europa para nombrar territorios fronterizos de un reino[9] (de ahí la palabra marqués).[10][11]
El territorio de Cundinamarca estuvo habitado casi desde 12000 a. C. como lo demuestran los registros fósiles hallados en El Abra, Zipaquirá, Nemocón, Soacha y Tequendama. Al igual que Mesoamérica y la región andina de Perú, vivió periodos de evolución cultural desde el nomadismo hasta el asentamiento de una cultura avanzada, pasando los periodos preclásico, clásico y posclásico, pero las civilizaciones premuiscas dejaron escasos rastros de su desarrollo.
Los muiscas, pertenecientes a la familia lingüística chibcha, habrían llegado en algún momento entre los años 1000 a. C. y 1000 d. C., en el periodo clásico. El cultivo de maíz, papa, tomate, etc. apareció hacia 1200 a. C., cuando se desarrolló un sedentarismo moderado. La agricultura intensiva y los procesos industriales permitieron el desarrollo en Cundinamarca de la tercera cultura prehispánica más avanzada de América, los muiscas. Probablemente en el siglo XIV, los pueblos de origen Caribe invadieron el valle del Magdalena y las provincias de Sumapaz, Tequendama, Gualivá y Rionegro, y se denominaron panches mientras algunas tribus menores de origen arawak fueron desplazadas al piedemonte llanero.[12]
Cuando llegaron los españoles a la región, estos encontraron que los Muiscas habitaban el altiplano y eran gobernados por el Zipa y una serie de caciques menores. Dos fuertes enfrentamientos en Zipaquirá y a orillas del río Bogotá derrotaron a los Chibchas y el zipa Tisquesusa se dio a la retirada. Localizado en Facatativá, fue asesinado por los españoles. Una alianza con su sucesor Sagipa permitió derrotar y someter a los panches en la Batalla de Tocarema y posteriormente con el acuerdo en Tocaima se sometió la restante nación Panche. De esa forma todo el territorio de Cundinamarca se sujetó a la corona española.[12]
La Sabana de Bogotá fue escenario del encuentro de los conquistadores Gonzalo Jiménez de Quesada, Nicolás de Federmán y Sebastián de Belalcázar en 1538. Si bien Jiménez de Quesada denominó Nuevo Reino de Granada los territorios, la región estuvo sometida en sus orígenes a la gobernación de Cartagena. Se constituyó como Real Audiencia en 1548, perteneciente al Virreinato del Perú y desde 1564 nombró presidentes. Durante todos estos años los territorios se expandieron hasta ocupar el territorio de la actual Colombia.
El 9 de marzo de 1687 en la ciudad de Santafe de Bogotá y sus alrededores se sintió un fuerte ruido acompañado de un hedor azufrado que causó pánico en la población, y cuyo origen no pudo determinarse. Para referirse a hechos muy lejanos en el tiempo, surgió la expresión "en el tiempo del ruido". En 1717 se constituyó en Virreinato, que fue suspendido en 1724 y restaurado en 1739; continuó hasta el movimiento de independencia de 1810, fue restaurado por última vez en 1816, cuando la reconquista, y abolido definitivamente en 1819 en la Independencia. En Cundinamarca también hubo episodios de la Insurrección de los Comuneros en La Mesa, Villeta, Guaduas y Bituima.
Desde el 16 de julio de 1813 se dio la gesta de la independencia en territorio cundinamarqués. Allí nació la palabra "Cundinamarca" cuando los centralistas bajo el mando de Antonio Nariño quisieron crear un estado unificado y centralista con este nombre; mientras, los federalistas de Camilo Torres se enfrentaron para crear las "Provincias Unidas de la Nueva Granada". Este periodo de guerra civil favoreció la reconquista española en 1816. Tras la Batalla de Boyacá se alcanzó la independencia y se hizo extensivo el nombre de Cundinamarca a toda la Nueva Granada.[8]
En 1831 la Nueva Granada se separó la Gran Colombia, y Cundinamarca se constituye en uno de sus departamentos. Debido a diferentes cambios político-administrativos dicha entidad territorial se disolvió en varias provincias, entre ellas Bogotá, la cual se convirtió en el Estado Soberano de Cundinamarca el 15 de junio de 1857 a partir de la unión de las provincias neogranadinas de Bogotá, Mariquita, Neiva, Tequendama, Zipaquirá y el Territorio de San Martín.[13] Dicho estado existió durante la época de la Confederación Granadina y posteriormente de los Estados Unidos de Colombia, gracias a las constituciones Federales.[8]
En 1886, gracias a la nueva constitución política, Cundinamarca se convirtió en Departamento a partir de la creación de la nueva República de Colombia.[14] Como dato curioso, el presidente Manuel Antonio Sanclemente gobernó desde Villeta al no soportar el clima frío de la capital, Bogotá.
Al iniciar el siglo XX, Cundinamarca fue dividida por última vez en el departamento homónimo (capital en Facatativá), en el de Quesada (Zipaquirá) y el Distrito Capital de Bogotá entre 1905 y 1910, producto de las reformas políticas de Rafael Reyes. Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla se declara a Bogotá como Distrito Especial.[15] La constitución de 1991 la ratificó como Distrito Capital reconvirtiéndola en un ente independiente y de primer orden en el país. Pese a que la Gobernación de Cundinamarca tiene sede en Bogotá, el Departamento no tiene jurisdicción sobre dicha ciudad y por tal razón no hay correspondencia administrativa. Se han propuesto alternativas de capital del departamento a municipios como Girardot, Chía, Zipaquirá, Fusagasugá, Facatativá y Soacha[16] (del cual fue denegada a esta última por el Congreso de la República en octubre de 2022).[17][18]
Cundinamarca está delimitado por los siguientes departamentos[19]:
Noroeste: ![]() (Río Magdalena) |
Norte: ![]() (Río Guaguaquí) |
Nordeste: ![]() (Ríos Súnuva y Guavio) |
Oeste: ![]() (Río Magdalena) |
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Este: ![]() (Río Upía) |
Suroeste: ![]() (Río Sumapaz) |
Sur: ![]() |
Sureste: ![]() (Ríos Blanco y Guacavia) |
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El Distrito Capital de Bogotá, ubicado en el centro del departamento, es una entidad municipal del mismo nivel departamental, la capital y la sede de la gobernación y sus entidades, aunque política y administrativamente no hace parte formal de Cundinamarca.[20]
El territorio corresponde a la Cordillera Oriental que penetra por el sur formando el complejo de los páramos de Sumapaz y de Cruz Verde;[21] en su parte media presenta la altiplanicie de la Sabana de Bogotá; y más al norte el valle de Ubaté y Simijaca. Los sectores planos y cálidos del departamento corresponden al valle del Magdalena y la parte de los Llanos Orientales.[12]
Al occidente del departamento, el Río Magdalena emerge como el principal afluente fluvial del departamento, especialmente en el puerto de Girardot, donde se realizan actividades como navegación de contemplación y pesca artesanal. En otra época el puerto servía para el transporte de mercancía desde Barranquilla hacia Bogotá, y allí se embarcaba el café de exportación proveniente del centro del país.
Otro río muy importante es el Bogotá, que nace en el alto de la Calavera Villapinzón y desemboca en el Magdalena, luego de pasar por el Salto del Tequendama, sitio turístico por excelencia, ubicado a 30 km al suroeste de Bogotá, a 2.467 metros sobre el nivel del mar, con una caída de agua de aproximadamente 157 metros.
No obstante, debido a la contaminación generada por curtiembres, industrias, basuras, y desechos humanos, el río Bogotá es considerado como uno de los más contaminados del mundo.[22] También son relevantes los ríos Guavío y Humaca.
Por otra parte, el río Sumapaz nace en el páramo del mismo nombre, el más alto del mundo.[23] Hace parte del parque nacional natural Sumapaz, que se extiende al departamento del Meta.
Es de resaltar la presencia de las lagunas del Guatavita, Fúquene, Chisacá, Sibaté, Tominé, La Regadera, El Hato y las represas de Chingaza, Néusa, Sisga y el Guavio. Esta última, conocida como la Central Hidroeléctrica del Guavio es la represa más grande de Colombia.[24] Está ubicada en el municipio de Gachalá y opera desde el 15 de diciembre de 1992. Junto a las represas anteriores sirven como principales abastecedores de agua potable para Bogotá.
Las Condiciones climaticas de este departamento están determinadas principalmente por la posición geográfica y por su relieve. Debido a que el territorio departamental se ubica en la cordillera de los Andes, las temperaturas están influidas por su posición altimétrica, y debido a la circulación atmosférica, y la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) quienes determinan el régimen pluviométrico.
En el departamento de Cundinamarca se localizan 2 parques nacionales, ambos correspondientes al ecosistema andino de páramo.
Cundinamarca posee un gran riqueza en recursos naturales, especialmente hídricos, por lo cual en el departamento se encuentran varias reservas naturales como parte del programa de protección ambiental de la CAR. El sistema de áreas protegidas creadas en Cundinamarca cuenta en su totalidad con doce áreas declaradas, de las cuales siete son áreas de reserva forestal protectora, tres son áreas de reserva forestal protectora-productora, un distrito de manejo integrado y un área de manejo especial, cubriendo una superficie de 28.120,01 hectáreas.[25] Algunas de estas áreas son:
La Gobernación de Cundinamarca es una institución colombiana con autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro del territorio del Departamento de Cundinamarca en los términos establecidos por la Constitución de Colombia. Así, la Gobernación ejerce funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción de los municipios que la integran, de intermediación entre la Nación y dichos municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. La sede de la Gobernación de Cundinamarca está ubicada en la avenida Eldorado (Calle 26 N° 51-53). El complejo de 40.000 metros cuadrados de construcción, está conformado por cuatro edificios: la Asamblea departamental, identificado por su techo en forma de pirámide; la sede de la gobernación, la Beneficencia de Cundinamarca y otro donde funcionan las secretarías.
Esta sede inaugurada en 1997 permitió unificar la administración departamental, que antes operaba en 23 sitios diferentes en Bogotá. La edificación está cerca a otros organismos de Gobierno en el Centro Administrativo Nacional (CAN).
Cundinamarca tiene los siguientes representantes a la Cámara dentro del período constitucional 2022-2026:[26]
Partido Político | Nombre Representante |
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Óscar Hernán Sánchez León |
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Diego Fernando Caicedo Navas |
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Néstor Leonardo Rico Rico |
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Julio Roberto Salazar Perdomo |
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Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo y Leider Alexandra Vásquez Ochoa |
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Gloria Liliana Rodríguez Valencia |
Cundinamarca está dividida en 116 municipios, y su sede administrativa se encuenctra en el Distrito Capital de Bogotá. Los últimos poblados erigidos como municipios son Granada (1995) y El Rosal (1997).
Además de los municipios, éstos se encuentran asentados dentro de 15 provincias para facilitar la administración del departamento,[27] ellos son: Almeidas, Alto Magdalena, Bajo Magdalena, Gualivá, Guavio, Magdalena Centro, Medina, Oriente, Rionegro, Sabana Centro, Sabana Occidente, Soacha, Sumapaz, Tequendama y Ubaté.
La relación entre Bogotá y Cundinamarca es compleja pues aunque el primero es capital del segundo, solo comparten los Tribunales de justicia de Bogotá y Cundinamarca. Por el contrario, ni el gobernador ni la asamblea departamental tienen jurisdicción sobre Bogotá ni son elegidos por los bogotanos, por ende, los bogotanos no participan en la elección de estos funcionarios. La capitalidad de Bogotá sobre Cundinamarca es la única que se encuentra designada en la constitución (por ende si alguna vez se trasladara la capital, se necesitaría una reforma constitucional para hacerlo, en lugar de una simple ordenanza aprobada por la Asamblea de Cundinamarca)[28].
Pese a que ha habido algunas propuestas para cambiar la capital hacia otra ciudad por fuera del Distrito Capital,[29][30] estas han fracasado. En una ponencia realizada en el Senado en 2022, se indica que este cambio afectaría negativamente las finanzas departamentales, ya que existe un régimen fiscal especial en donde el departamento recibe $965.752 millones de pesos colombianos de ingresos tributarios causados en el Distrito Capital, cuyo traslado afectaría negativamente las arcas del departamento[31].
Cundinamarca está representado por el Tribunal de Justicia de Cundinamarca en Bogotá por 11 circuitos judiciales a las cuales una de ellas incluye al departamento del Amazonas cuyo distrito está en la capital departamental Leticia[32]. Se exceptúan de su jurisdicción a Beltrán (perteneciente al Circuito judicial de Lérida en Tolima), La Calera (perteneciente a Bogotá), la provincia de Medina y Guayabetal (perteneciente al Circuito judicial de Villavicencio en el Meta):
Si bien Cundinamarca tiene su propia secretaría de ambiente, el territorio está dividida en varias jurisdicciones ambientales dependiendo de las características ambientales, hídricas, biológicas y geográficas de estos:
Evolución de la población del departamento de Cundinamarca (1912-2023) |
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Población según censo. Población según proyección. Población del Distrito Capital (Bogotá). Población del Distrito Capital según proyección.Fuente: Statoids.[33] DANE.[2] |
Según el último censo realizado en 2018, en Cundinamarca habitan 2 919 060 personas,[2] sin contar las 7 412 566 de la capital, Bogotá. La composición racial, sin Bogotá, es:
El distrito de Bogotá junto con los municipios de Bojacá, Cajicá, Chía, Cogua, Cota, El Rosal, Facatativá, Funza, Gachancipá, La Calera, Madrid, Mosquera, Nemocón, Soacha, Sibaté, Sopó, Subachoque, Tabio, Tenjo, Tocancipá y Zipaquirá conforman una sola área metropolitana de facto, siendo la zona más poblada del departamento, del país y del norte de Sudamérica
Municipios con más de 50.000 habitantes[34] | ||
---|---|---|
Posición | Municipio | Población |
1.ª | Bogotá | 7 412 566[2] |
2.ª | Soacha | 660 179<[2] |
3.ª | Facatativá | 167 309[2] |
4.ª | Fusagasugá | 138 498[2] |
5.ª | Chía | 132 181[2] |
6.ª | Zipaquirá | 130 537[2] |
7.ª | Mosquera | 130 221[2] |
8.ª | Madrid | 112 254[2] |
9.ª | Girardot | 101 018[2] |
10.ª | Funza | 93 154[2] |
11.ª | Cajicá | 82 244[2] |
Cundinamarca está conformada por 116 municipios, 8 de los cuales contabilizan una población cercana o mayor a los 100.000 habitantes, los cuales son: Soacha, Zipaquirá, Girardot, Fusagasugá, Facatativá, Chía, Mosquera y Madrid; además de Bogotá, con la categoría de Distrito Capital.
Otros municipios importantes son Ubaté gracias a su alta producción ganadera y lechera. Guaduas, es un centro cultural muy importante. Chocontá y Pacho son centros agrícolas.
Los recursos naturales más sobresalientes del departamento de Cundinamarca son el carbón (una parte de este recurso natural es explotado de manera ilegal[35]) y la sal, principalmente en Zipaquirá, Nemocón y Tausa. También se cuenta con cal, hierro, azufre, esmeraldas, cuarzo, plomo yeso, cobre y mármol. Los principales productos agrícolas son café, maíz, caña de azúcar, papa, cebada, trigo, yuca, algodón, arroz, frijol y frutas, el departamento es el primer productor de caña panelera del país. La industria lechera se encuentra muy desarrollada especialmente en la Sabana de Bogotá y en el valle de Ubaté. En la ciudad capital y sus alrededores, se encuentra uno de los sectores más industrializados del país con industrias metalúrgicas, farmacéutica, textil y grandes cultivos de flores de exportación. Algunas zonas sufren de alta contaminación ambiental como es el caso de las riberas del río Bogotá y aquellas de alta concentración industrial, como Soacha, Bosa y Zipaquirá.[19][12]
El departamento cuenta con universidades privadas y públicas (sin incluir a Bogotá).[36] La universidad pública más importante es la Universidad de Cundinamarca (UdeC) que cuenta con sedes en Fusagasugá (sede principal), Girardot, Soacha, Zipaquirá, Chía, Facatativá y Ubaté. Es también la principal universidad pública del departamento.
Entre las privadas, destacan la Universidad Piloto de Colombia, la Universidad Uniagustiniana, la Universidad Católica de Colombia, la Universidad de la Sabana, la Fundación Tecnológica de Madrid, la Universidad Santo Tomás, La Fundación Universitaria del Área Andina, la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea Colombiana (Esufa), la Escuela Militar de Suboficiales Sargento Inocencio Chincá (Emsub), la Escuela de Comunicaciones (Escom) y la Universidad Militar Nueva Granada.
Al estar ubicado en el centro del país, Cundinamarca es un centro de conexión entre las distintas regiones y ciudades del país.
El principal aeropuerto que sirve a la región es el Aeropuerto Internacional Eldorado, ubicado en Bogotá, la capital departamental. Igualmente, se encuentran los siguientes aeropuertos y aeródromos:
Cundinamarca está conectada al resto del país a través de varias vías de primer y segundo orden ya que están las rutas nacionales 40 (Soacha-Girardot tramo suroccidental y Usme en Bogotá hasta Guayabetal al sureste) 45 (a orillas del río Magdalena entre Girardot y Puerto Bogotá en Guaduas de sur a norte), 45A (Autonorte Bogotá hasta Simijaca), 50 (Bogotá-Medellín hasta la inspección de Puerto Bogotá en Guaduas al oeste y La Calera-Zipaquirá al oriente desde la localidad de Chapinero en Bogotá), 55 (Chía-Villapinzón al norte). La mayoría son vías de calzada simple y sinuosas debido a la complicada geografía del departamento.
Las principales vía de transporte por agua en el departamento es el río Bogotá y el Magdalena. La mayor parte de la actividad se da en Girardot y Puerto Salgar.
Cundinamarca fue el centro de la red de ferrocarriles de Colombia durante el siglo XX, sin embargo en los últimos años de ese período con la desaparición de los Ferrocarriles Nacionales, gran parte de las vías quedaron en desuso. En la actualidad sólo existen dos líneas activas:
Existen, sin embargo, varios proyectos para la reactivación del modo férreo en el departamento. Entre ellos: