Departamento de Pando

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Pando
Departamento de Bolivia
Confluencia del río Abuná y del río Mamoré en el municipio de Nueva Esperanza
Bandera
Coordenadas	11°11′00″S 67°11′00″O / -11.183333333333, -67.183333333333
Capital	Cobija
• Población	54 386 hab.
Idioma oficial	Castellano
• Co-oficiales	Cavineño, Tacana, Machineri, Ese eja, Pacahuara, Toromona, Yaminahua
Entidad	Departamento de Bolivia
• País	Bolivia
Gobernador	Regis Richter (MTS)
Subdivisiones	5 provincias
Eventos históricos
• Fundación	24 de septiembre de 1938 (86 años) (Germán Busch)
Superficie	Puesto 5.º
• Total	63 827 km²
Altitud
• Media	235 m s. n. m.
Población (2024)	Puesto 9.º
• Total	130 761 hab.
• Densidad	2,05 hab./km²
Gentilicio	Pandino -a
PIB (nominal)	Puesto 9.º
• Total (2018)	USD 373 millones[1]​
• PIB per cápita	USD 2 593 dólares[1]​
• Moneda	Boliviano
IDH (2021)	0.717[2]​ (2.º) – Alto
ISO 3166-2	BO-P
Patrono(a)	Virgen del Pilar
Sitio web oficial
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El departamento de Pando es uno de los nueve departamentos en que se divide Bolivia. Su capital y ciudad más poblada es Cobija. Está ubicado en el extremo noroeste del país, limitando al norte y al este con la República Federativa de Brasil, al sur con el departamento de La Paz, al sureste con el departamento del Beni y al oeste con la República del Perú. El departamento cuenta con una población de 130 761 habitantes según el censo INE 2024, siendo el departamento menos poblado de Bolivia, con tiene una densidad de 2,05 hab/km² (el menos densamente poblado).

El departamento se creó el 24 de septiembre de 1938 durante el gobierno del presidente Germán Busch Becerra con objetivos geopolíticos,^[3]​ nombrado en reconocimiento y homenaje al expresidente José Manuel Pando quien fuera uno de los primeros exploradores bolivianos en incursionar en la región, en ese entonces llamada Territorio Nacional de Colonias.

Según datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia, en 2018 la economía de todo el Departamento de Pando (producto interno bruto) alcanzó los US$ 373 millones de dólares, representando el 0,91 % de la Economía Total de Bolivia (40.581 millones). En cuanto al ingreso por habitante (PIB per cápita), el departamento cerró el año 2018 con US$ 2.593 dólares en promedio por habitante.^[1]​

El departamento de Pando tiene un relieve mayormente llano y posee una altitud media de 280 metros sobre el nivel del mar. Posee un clima tropical y está cubierto por la selva de la Amazonia y surcado por innumerables ríos. Los suelos bajos se caracterizan por frecuentes inundaciones que afectan gran parte de las tierras durante varios meses al año.

La comunicación con el resto del país es a través de la Ruta Nacional 13 que conecta el departamento de Pando con el departamento del Beni.

El departamento de Pando se encuentra conformado por 5 provincias, las cuales son: provincia de Nicolás Suárez, provincia de Manuripi, provincia de Madre de Dios, provincia de Federico Román y la provincia de Abuná, las cuales a su vez se encuentran divididas en municipios. El departamento está dividido en 15 municipios. Su capital es Cobija la cual cuenta con unos 65.000 habitantes.

Diversas tribus indígenas nómadas habitaban la región de lo que es el actual territorio departamental, donde se asentaron las tribus amazónicas de los grupos étnicos yaminahuas, tacanas, ese'ejjas, Toromonas, machineris, cavineños y pacahuaras. También fueron encontrados hallazgos de un sitio arqueológico llamado Fortaleza Victoria en la localidad de Las Piedras, al sur del departamento, que se trata de una muralla hecha de piedra que probablemente habría sido construida por una etnia organizada contra la expansión del imperio incaico.^[4]​^[5]​

Durante época colonial ingresaron expediciones españolas con resultados trágicos para los europeos, en la búsqueda del Paitití.

En 1842 durante el gobierno de José Ballivián, el territorio donde hoy se encuentra el departamento pasó a formar parte del departamento del Beni. En 1867, el presidente Mariano Melgarejo cedió la mitad del territorio al entonces Imperio del Brasil en el Tratado de Ayacucho.

No sería hasta el siglo XIX en la década de los 80 cuando el territorio empezaría a ser poblado por siringueros y exploradores oriundos del departamento de Santa Cruz, fundando sus asentamientos conocidos como barracas.

En la presidencia de Aniceto Arce el Congreso Nacional dictó la Ley de 28 de octubre de 1890 por la que se crearon las Delegaciones Nacionales del Madre de Dios y la del Río Purús, que eran una peculiar forma de llamar a un territorio que carecía de personalidad geográfica y jurídica definidas y que tampoco formaba parte de ningún departamento. Una de las causas de la creación de las delegaciones y territorios de colonias era la permanente disputa, a veces a bala y a punta de machete, de los dueños de siringales que no sabían exactamente donde comenzaba y donde terminaba su propiedad.

Recién mediante Decreto Supremo de 16 de mayo de 1893 se creó la Delegación Nacional en la región noroeste del país, sobre los ríos Purús, Madre de Dios, Beni y Aquiri (actual río Acre).^[6]​ Asimismo se designó su primer delegado, Lisímaco Gutiérrez. Recién en 1899, el gobierno nacional dispuso la creación de Puerto Alonso (cuyo nombre cambiaría, por el de Puerto Acre) como una tardía forma de sentar soberanía. Ya estaban asentados los brasileros en el número antes indicado y los bolivianos apenas habían llegado a las cercanías de lo que hoy es Xapuri. En el Alto Acre, en esos años, había solo un boliviano llamado Ángel Roca.

El 8 de marzo de 1900, el presidente José Manuel Pando creó el Territorio Nacional de Colonias del Noroeste mediante Decreto Supremo,^[7]​ separándolo oficialmente del departamento del Beni, ya no como una delegación, sino como un territorio nacional independiente de cualquier departamento, como estrategia de controlar mejor esa zona frente a la llegada de brasileños al norte del territorio en la época de la guerra del Acre.

Tras el fin de la guerra del Acre y con los tratados de Petrópolis con Brasil en 1903 durante la presidencia de José Manuel Pando y el Polo-Bustamente con Perú en 1909 durante la presidencia de Eliodoro Villazón, finalmente las fronteras del Territorio Nacional de Colonias del Noroeste fueron delimitadas oficialmente con ambos países.

En 1938, el presidente Germán Busch creó el departamento de Pando mediante ley a través de la Asamblea Constituyente que se llevaba ese mismo año,^[3]​ en homenaje a José Manuel Pando, en el Territorio Nacional de Colonias del Noroeste.^[8]​ Se estableció como capital del departamento a la localidad de Puerto Rico y dejando la provincia de Vaca Díez como parte del departamento del Beni. El noveno departamento se creó con cuatro provincias: Tahuamanu (con su capital Cobija), Abuná (con su capital Manoa), Manuripi (con su capital Puerto Rico) y Madre de Dios (con su capital Las Piedras).^[9]​

En 1945, durante la presidencia de Gualberto Villarroel, la capital del nuevo departamento pasó a ser oficialmente la ciudad de Cobija.

De acuerdo con la actual Constitución Política de Bolivia, la máxima autoridad del Departamento es el Gobernador, pero con funciones restringidas, seguido por el vicegobernador. Desde 2005 el gobernador, antes llamado prefecto, es elegido por voto popular directo para un periodo de 5 años (anteriormente el cargo era designado por el presidente de Bolivia).

De la misma forma, el Departamento de Pando cuenta también con una Asamblea Departamental (similar a una legislatura departamental, pero con funciones restringidas) de 21 miembros llamados asambleístas. Cada municipio pandino recibe un mínimo de 1 asambleísta, siendo los asambleístas restantes asignados de acuerdo con el número de habitantes y jurisdicciones indígenas. La elección de los asambleístas corresponde por ley a los municipios y a las comunidades regionales con autonomía indígena.

A partir del 2010 se le elige un gobernador y una asamblea, en concordancia con lo establecido en la nueva constitución boliviana.

Anexo:Municipios Pandinos por población

El departamento de Pando está constituido por 5 provincias que a la vez se dividen en 15 municipios:

Actualmente Cobija depende más de la minería del oro y de la producción de almendras, la mayoría de lo cual se vende al Brasil. Se ha establecido la presencia de oro, litio, cinabrio, ilmenita, bauxita, columbita, piedras preciosas y semi preciosas.

El departamento de Pando por las características propias de la zona tropical cuenta con cultivos de: maíz, cacao, café, yuca o mandioca, arroz, frutas tropicales, legumbres y hortalizas.

La ganadería es una actividad importante para los habitantes de la región. En cuanto a la pesca, los ríos son hábitat de una gran variedad de peces como él; pacú, surubí, dorado, palometa, sábalo, bagre y blanquillo.

Desde la época de la siringa, se impulsa el comercio con productos principalmente importados de Brasil, Perú, en mayor parte de Chile y varios departamentos de Bolivia. Zofra Cobija le da a la capital pandina beneficios de zona franca y aunque aún no se incentiva la industria a mayor escala, cuentan con logística para el comercio.

El clima del departamento de Pando por las características propias de la zona tropical cuenta con cultivos de: maíz, cacao, café, yuca o mandioca, arroz, frutas tropicales, legumbres y hortalizas.

En Pando se ha establecido la presencia de oro, litio, cinabrio, ilmenita, bauxita, columbita, piedras preciosas y semi preciosas, siendo a veces una de las exportaciones a Brasil.

Los ríos son hábitat de una gran variedad de peces como él; pacú, surubí, dorado, palometa, sábalo, bagre y blanquillo.

El departamento de Pando se comunica con el interior y exterior del país por vía aérea mediante un aeropuerto en el que operan naves del tipo Boeing, con capacidad para operaciones de mayor envergadura. Esta es la principal vía de comunicación física. Los ríos, naturales vías de comunicación le sirven como enlace entre sus regiones. Por vía terrestre, están en realización varias carreteras ínterdepartamentales e interprovinciales.

Gracias a la extensión territorial en una parte del departamento se dedican a la crianza de vacunos de alta calidad.

Tamaño de la Economía del Departamento de Pando (PIB) Riqueza promedio por cada habitante (PIB per Cápita)
Año	PIB (en dólares)	PIB per Cápita (en dólares)	Crecimiento del PIB departamental
1988	US$ 33 millones	US$ 784 dólares
1989	US$ 34 millones	US$ 785 dólares	+ 3.24 %
1990	US$ 38 millones	US$ 855 dólares	+ 12.79 %
1991	US$ 38 millones	US$ 858 dólares	- 1.01 %
1992	US$ 39 millones	US$ 854 dólares	- 2.02 %
1993	US$ 40 millones	US$ 873 dólares	+ 6.51 %
1994	US$ 44 millones	US$ 933 dólares	+ 9.68 %
1995	US$ 50 millones	US$ 1 048 dólares	+ 6.30 %
1996	US$ 55 millones	US$ 1 124 dólares	+ 3.65 %
1997	US$ 60 millones	US$ 1 213 dólares	+ 7.90 %
1998	US$ 70 millones	US$ 1 389 dólares	+ 13.80 %
1999	US$ 73 millones	US$ 1 410 dólares	+ 5.71 %
2000	US$ 76 millones	US$ 1 451 dólares	+ 8.11 %
2001	US$ 78 millones	US$ 1 356 dólares	+ 5.42 %
2002	US$ 73 millones	US$ 1 170 dólares	+ 0.70 %
2003	US$ 71 millones	US$ 1 045 dólares	- 1.01 %
2004	US$ 76 millones	US$ 1 041 dólares	+ 4.20 %
2005	US$ 89 millones	US$ 1 144 dólares	+ 4.29 %
2006	US$ 99 millones	US$ 1 189 dólares	+ 5.35 %
2007	US$ 128 millones	US$ 1 445 dólares	+ 11.68 %
2008	US$ 158 millones	US$ 1 694 dólares	+ 5.59 %
2009	US$ 155 millones	US$ 1 579 dólares	+ 0.51 %
2010	US$ 185 millones	US$ 1 786 dólares	+ 4.05 %
2011	US$ 224 millones	US$ 2 058 dólares	+ 2.37 %
2012	US$ 244 millones	US$ 2 140 dólares	+ 2.53 %
2013	US$ 268 millones	US$ 2 257 dólares	+ 3.02 %
2014	US$ 284 millones	US$ 2 294 dólares	+ 4.84 %
2015	US$ 292 millones	US$ 2 266 dólares	+ 2.85 %
2016	US$ 310 millones	US$ 2 317 dólares	+ 2.45 %
2017	US$ 339 millones	US$ 2 442 dólares	+ 2.91 %
2018	US$ 373 millones	US$ 2 593 dólares	+ 7.03 %
2019
Nota: En rojo, los años de decrecimiento del PIB, de 0% para abajo. En verde, los años de crecimiento regular del PIB entre 0% y 4,50%. En azul, los años de crecimiento bueno del PIB de 4,50% para arriba. Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia INE[11]​ (2019)

Departamentos de Bolivia según el tamaño de su Economía PIB (producto interno bruto) en 2018
Posición	Departamento de	Producto Interno Bruto	País Comparable en PIB
1.º	Santa Cruz	US$ 11 811 millones	Bahamas Bahamas
2.º	La Paz	US$ 11 319 millones	Moldavia Moldavia
3.º	Cochabamba	US$ 6 037 millones	Eritrea Eritrea
4.º	Tarija	US$ 3 204 millones	Surinam Surinam
5.º	Potosí	US$ 2 627 millones	Seychelles Seychelles
6.º	Oruro	US$ 2 071 millones	República Centroafricana República Centroafricana
7.º	Chuquisaca	US$ 2 030 millones	Cabo Verde Cabo Verde
8.º	Beni	US$ 1 104 millones	Granada Granada
9.º	Pando	US$ 373 millones	Micronesia Micronesia
Total	Bolivia Bolivia	US$ 40.581 millones	Túnez Túnez
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia INE[11]​ (2019)
Departamentos de Bolivia por riqueza promedio de habitante (producto interno bruto per Cápita) en 2018
Posición	Departamento de	PIB per Cápita	País Comparable en PIB per Cápita
1.º	Tarija	US$ 5 689 dólares	Irak Irak
2.º	La Paz	US$ 3 926 dólares	El Salvador El Salvador
3.º	Oruro	US$ 3 849 dólares	Indonesia Indonesia
4.º	Santa Cruz	US$ 3 663 dólares	Cabo Verde Cabo Verde
Promedio	Bolivia Bolivia	US$ 3 589 dólares	Bolivia Bolivia
5.º	Chuquisaca	US$ 3 243 dólares	Marruecos Marruecos
6.º	Cochabamba	US$ 3 062 dólares	Filipinas Filipinas
7.º	Potosí	US$ 2 961 dólares	Ucrania Ucrania
8.º	Pando	US$ 2 593 dólares	Egipto Egipto
9.º	Beni	US$ 2 359 dólares	Honduras Honduras
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia INE[11]​ (2019)

El departamento de Pando es una región con un alto nivel de precipitación, 1865 mm en promedio (entre 143 y 1990) con un máximo de 2423 mm (1972) y un mínimo de 1298 mm (1963). La estación lluviosa se extiende de octubre a abril, y la estación seca tiene su mínimo de lluvia en julio. Las aguas superficiales abundan todo el año, pero son de calidad variable.

El río Madre de Dios y el río Tahuamanu, ambos afluentes del río Beni, curso alto del río Madera, que pertenecen a la gran cuenca del Amazonas, constituyen las principales fuentes de aguas superficiales. Para el abastecimiento de agua potable, la ciudad de Cobija se abastece desde el arroyo Bahía, en la frontera con el Brasil.

Los ríos del departamento de Pando corresponden en su integridad a la cuenca del Amazonas los principales son: el Acre, que hace frontera con el Brasil, el Orthon que nace de la unión del Manuripi con el río Tahuamanu, Madre de Dios que nace en el Perú con el nombre de río Manu, hace frontera con el norte del departamento de La Paz, Buyumanu, Karamanu, el Mapiri o Manu, Manurime, Genechiquia, Chipamanu hace frontera con el Brasil y el Abuná. El río Madera no es navegable debido a que sus aguas caen en repetidos sitios llamados cachuelas. Las cachuelas comienzan en Guayaramerín sobre el río Mamoré y se prolongan hasta Porto Velho.

El departamento de Pando tiene una temperatura promedio de 26.6 grados. La alta precipitación pluvial, 1800 mm promedio anual, favorece el crecimiento de grandes bosques.

En el departamento es muy rica, se destacan: el anta o tapir; jaguar o tigre americano; puma o león americano; taitetú o jabalí americano; varias especies de cérvidos; capihuara; tamandúa u oso hormiguero; tejón; agutí o coatí; gato montés; zarigüeya; iguana; varias especies de simios; lagartos de río: caimán; serpientes y boas constrictoras como la sicuri o anaconda que llega a medir hasta 12 metros de largo; tortugas de tierra y acuáticas; cientos de variedades de aves; los ríos de Pando albergan una fauna ictiológica de gran variedad. En los ríos habitan caimanes, lagartos, lobitos de río (variedad de nutria); en los ríos caudalosos del norte y nororiente de Bolivia se suelen ver bufeos (delfín de agua dulce), también se encuentra una variedad de tortuga, en los lechos de las aguas cálidas se hallan cangrejos cuya carne, aunque óptima no es aprovechada por los lugareños.

El departamento en su totalidad es llano. Presenta ligeras ondulaciones proyectadas paralela y longitudinalmente de occidente a oriente. El territorio de Pando tiene algunas plataformas intermedias de poca elevación.

Preparado sobre la base de gallina cocida, arroz y yuca; locro carretero, preparado sobre la base de charque, chivé, arroz y yuca; patasca de cerdo; pan de arroz, preparado con harina de arroz; empanada de arroz, preparada con harina de arroz, con diversos rellenos.

El escudo de armas está representado por un cuerpo que se divide en tres cuarteles, en cuya parte superior se encuentra una estrella grande, rodeada de un hago que, simbólicamente, representa a Cobija, la capital. El cuerpo está en la parte inferior rodeado de dos ramas: una de caña y otra de café, que a su vez representan dos recursos naturales renovables de la Amazonia. En la parte baja, donde se cruzan las dos ramas, están grabadas en cinta roja tres palabras: Trabajo - Industria - Progreso.

En la parte superior, cinco estrellas, que simbolizan las cinco provincias.

En la parte central el escudo se divide en dos pabellones: al lado izquierdo, el árbol de la castaña, con un trasfondo de la selva amazónica; y, en el lado derecho, árboles de goma, otro de los recursos de la región.

En la parte inferior, por un lado la riqueza hídrica de la región, y una antena que, junto al río, representa la integración de Pando. La casa es por la generosidad del alma del pueblo pandino.

Está compuesta por dos franjas horizontales. La franja superior es de color blanco que representa la paz e integridad y la franja inferior es de color verde que representa la Amazonia boliviana.